10 ИЮЛЯ 1934 ГОДА ОБРАЗОВАН НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР (НКВД СССР)
В состав новой структуры вошло и ОГПУ, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Первым наркомом внутренних дел был назначен Генрих Ягода.
Первым охранительным органом стала ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем), созданная уже 20 декабря 1917 года – через полтора месяца после Октябрьской революции. Как и положено в столь бурные времена, занималась она фактически всем: от контрреволюции и саботажа до детской беспризорности.
Молодому советскому государству нужны были структуры поддержания порядка, как на бытовом, так и на государственном уровне, поэтому на начальном этапе развития правоохранительных структур, было принято решение ЦИК СССР, оформленное постановлением от 10 июля 1934 года, сформировать единый орган, отвечающий сразу за всё.
Сразу после создания НКВД, в его состав было включено Объединённое Государственное Политическое Управление СССР, что делало его не просто силовым органом, а политизированной структурой, с почти неограниченной властью.
В его обязанности входило практически всё, от коммунального хозяйства, строительства и других отраслей промышленности, до политического розыска, вынесения приговоров во внесудебном порядке, системы исполнения наказаний, внешней разведки, пограничных войск и даже контрразведке в армии.
Аббревиатура НКВД (Народный комиссариат внутренних дел) появилась ещё раньше, на второй день после революции и поначалу обозначала обычную милицию. Свой грозный смысл она приобрела позднее, в результате двух управленческих решений. После них функции общественной и государственной безопасности объединили под одной крышей. Первый раз – ненадолго (1922-1923). Второй раз – в 1934 году, с небольшим перерывом, до середины войны.
НКВД (помимо ожидаемых разведки и контрразведки) занималось:
– пожарной охраной;
– картографией;
– контролем мер и весов;
– шоссейными дорогами;
– охраной промышленных объектов и железнодорожных сооружений (а также их строительством);
– регистрацией актов гражданского состояния;
– противовоздушной обороной;
– контролировало всю промышленность и перевозки внутри СССР.
И так далее, всего около 40 подразделений. Фактически, Министерство всего.
Складывающаяся международная обстановка требовала подготовки к будущей войне. Внимание госбезопасности буквально ко всему в государстве поддерживало нужный уровень ответственности в период «необъявленной мобилизации».
В поле внимания НКВД была система перемещения людей и грузов по стране (в первую очередь железные дороги). Вопрос функционирования железных дорог был вопросом выживания. В дальнейшем фокус просто расширился на все пути сообщений, на грузы, по ним перемещаемые, и на энергию, необходимую для их производства. НКВД полностью контролировало экономический пульс государства. Это избыточно, исходя из сегодняшних представлений о государственной безопасности и её задачах, но объяснимо с точки зрения государства, находящегося в осаде с момента возникновения. К тому же такой контроль есть и сегодня, просто он охватывает лишь ключевые точки.
В дальнейшем полномочия НКВД были значительно сокращены. После окончания войны из него снова выделили госбезопасность. После реорганизации НКВД превратилось в МВД – структуру, почти идентичную нынешней по набору полномочий.
